2014年工作总结及2015年工作计划

2014年工作总结及2015年工作计划

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  一、2014年全省商务工作情况

  2014年,面对复杂多变的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展任务 ,全省商务系统按照稳中求进、改革创新的要求 ,全力打好“稳增长、抓改革、促转型”三大攻坚战,商务运行稳中有进、结构优化,商务改革实现良好开局,有力地促进了全省经济社会发展。

  ——运行稳中有进。全省社会消费品零售总额23209.0亿元,同比增长12.4%  ,消费对经济增长的贡献率为50.4%,保持第一拉动力  。货物进出口5637.6亿美元,同比增长2.4% ,占全国的13.1%,规模继续居全国第二位。服务贸易进出口272.7亿美元。实际使用外资281.7亿美元,规模保持全国第一 。对外投资新增中方协议投资额72.2亿美元,同比增长17.5%,对外承包工程新签合同额96.6亿美元,同比增长13.0%。

  ——结构持续优化。网络零售增长强劲 ,全省电子商务交易额约15000亿元,网络零售额2900亿元  ,增长60%左右 。贸易结构实现历史性转变,一般贸易进出口占比44.1% ,自1995年以来首次占比超过加工贸易。服务业利用外资占比提升,服务业实际使用外资122.7亿美元 ,占比43.5% ,较上年提高1.6个百分点。对外投资大项目支撑作用突显,千万美元以上项目合计投资额占全省同期总额的78.8%,首次出现2家对外投资超10亿美元企业和1个超10亿美元大项目。

  ——改革良好开局。推动出台《关于深化开放型经济体制改革的若干意见》、《关于抢抓“一带一路”建设机遇进一步做好境外投资工作的意见》、《关于加快全省经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》等一批带有顶层设计性质的重要文件 。丝绸之路经济带建设首个中外合作实体项目——中哈(连云港)物流合作基地项目一期工程正式建成启用 。外资独资医院试点、苏州工业园区贸易多元化试点、南京市内贸流通体制改革与发展综合试点进入全国首批。市场采购贸易方式改革、外贸综合服务平台建设取得实质性进展。各地不等不靠 ,主动对接、积极争取复制推广上海自贸区改革经验,取得明显成效 。

  过去的一年,我们主要做了四个方面的工作:

  (一)大力推进商务领域稳增长

  一是全力支持外贸稳增长 。推动出台《ag真人支持外贸稳定增长的实施方案》,强化政策落实的督查 。规范进出口经营秩序,清理商务系统进出口环节收费情况 ,取消涉证环节所有收费。深入实施市场多元化战略,组织企业参加广交会、澳大利亚中国纺织服装展等境内外优质展会144个 ,其中新兴市场国家展会54个 ,占境外展会的47% ,全力办好第18届大阪展,进一步巩固传统市场份额 ,扩大新兴市场出口。抓好美国、澳大利亚光伏产品“双反”调查等重大案件的应对,有效维护企业权益 ,全省遭遇各类贸易摩擦案件116起,涉案金额约41亿美元 。主动采取贸易救济措施保护产业安全 ,我省企业发起对进口产品反倾销原审案件32起。

  二是积极扩大消费需求 。研究出台我省商务领域扩大消费工作的意见,会同有关部门联合出台推进城市共同配送工作的意见 。开展2014年全国消费促进月活动  ,共举办各类促消费活动93个(场),参加企业13600余家。进一步完善农产品流通体系 ,支持引导无锡、南通、泰州、淮安四市开展农产品现代流通体系集中连片建设  。深入推进“鲜活农产品直供社区”三年行动计划  ,启动新建农产品直供店(点)475家、配送中心6个 。支持徐州商圈完善和优化区域布局,指导完成《徐州市现代商圈建设布局规划》编制。加快特色商业街区、商贸功能区和中央商务区建设,常熟服装城、东方丝绸市场被确定为商务部重点联系商贸功能区 。进一步营造良好环境,截至11月底,全省行政执法机关共立案查处侵权假冒违法案件1.08万件 ,共清理废止含有地区封锁规定文件15个。扎实推进肉菜流通追溯体系建设,全省8个地级市开展了肉菜流通追溯体系建设。省市配合做好第二届青奥会期间市场保供工作 ,获得商务部的充分肯定 。

  (二)加快推动商务领域转型升级

  一是推进外贸结构调整 。大力实施品牌战略,开展第五轮ag真人重点培育和发展的国际知名品牌评选 ,认定303家企业的315个国际知名品牌 。新认定大丰玩具、昆山高端装备等7家出口基地 。促进进口加快发展 ,成功举办2014中国(昆山)品牌产品进口交易会,推动出台《ag真人进口商品交易中心培育方案》,认定第一批7家进口商品交易中心试点 。强化进口政策扶持 ,修订《ag真人鼓励进口技术和产品目录(2014版)》。推进加工贸易转型升级,重点支持苏州市加工贸易转型升级试点,“苏州造”加工贸易产品网上销售平台正式上线 。完善服务贸易、服务外包促进政策 ,突出对重点行业、高端业态的支持 。大力培育文化出口重点企业 ,我省有28家企业、6个项目入选2013-2014全国文化出口重点企业和重点项目目录。

  二是促进电子商务发展。强化电子商务发展的顶层设计,推动成立省电子商务工作领导小组 ,出台电子商务发展意见。探索建立电商数据统计体系,初步建成统计体系和平台,近1900家企业在平台注册。推进电子商务示范工程建设,无锡、徐州、常州3市获批创建国家电子商务示范城市  。惠龙e通创新发展模式得到了习近平总书记的高度赞扬 。推动农村电子商务发展 ,开展电子商务进农村综合示范县工作 ,确定睢宁县等7个县(市、区)为电子商务进农村综合示范县 。在全国率先开展省级农村电子商务示范村认定 ,首批认定高淳区仙圩村等18个行政村 。支持线上地方特色馆建设,全省建成市级和县级淘宝馆各1个,县级一号店特色馆2个。大力培育区域农产品电商平台 ,苏州随易“食行生鲜”和常熟常客隆“家易乐”分别在83和35个社区设立鲜活农产品社区“智慧直投站”。

  三是提升利用外资质量  。落实外资总部经济和功能性机构鼓励政策 ,新认定49家外资总部企业 ,新设外资独立研发机构12家,全省跨国公司地区总部和功能性机构总数达到134家。推进利用外资转型发展示范区建设,首批认定苏州工业园区、无锡新区等7家示范区 。积极落实国家扩大服务业对外开放政策 ,主动争取先行先试。苏南地区商业保理试点取得明显成效,新批准设立外资商业保理企业5家 。全省先进制造业实际使用外资占第二产业比重突破60%,服务业实际使用外资占比持续提高。

  四是推动开发区转型升级 。支持开发区提档升级,苏州相城经开区和镇江高新区升级为国家级开发区。推动开发区完善功能,徐州、如皋港保税物流中心(B型)获批设立 。推进生态园区建设,徐州经开区和南京高新区获批国家级生态工业园区。开展低碳工业园区建设,泰州医药高新区等3家被列入第一批国家低碳工业园区试点。开展知识产权示范园区建设,无锡高新区被批准为国家级示范园区 ,海安、锡山和新沂经开区被批准为国家级试点园区 。加快特色产业园区建设 ,新批设立无锡传感网产业园等10家特色产业园区 。推进苏中地区南北共建园区建设 ,锡山经开区兴化工业园等4家获批为南北共建园区  ,锡通科技产业园获批为省级苏南苏中共建园区。支持国际合作生态园区建设 ,重点推动中瑞镇江、中奥苏通及中意海安生态产业园加快发展。

  (三)全面深化商务重点领域改革

  围绕“加快构建开放型经济新体制,积极培育国际经济合作竞争新优势”和“推进国内贸易流通体制改革,构建法制化营商环境”两条主线,深入推进商务重点领域改革  。纳入省委、省政府部署的14项经济体制改革任务和厅级层面实施的改革举措,均得到扎实推进和积极落实 。

  一是推进内贸流通体制改革。在南京、徐州、镇江、宿迁四市开展公益性农批市场建设试点,我省被确定为2014年度全国农产品流通公益性建设试点省份。南京市入选商务部内贸流通体制改革7个试点城市 。选择徐州、昆山、江阴和太仓“一市三县”开展商务综合执法体制改革试点 ,走在全国商务系统前列。

  二是开展外贸管理体制改革 。培育发展外贸新模式,推进海门市场采购贸易方式试点 ,海门正式试行“旅游购物”贸易方式。支持政府主导型外贸综合服务平台建设 ,重点打造国际企业资信管理体系平台,制定下发《ag真人国际企业资信管理平台工作方案》和《ag真人国际企业资信管理平台运行办法》 。明确南京、无锡、常州、苏州等4个外贸综合服务体系建设试点地区,5家试点企业均已上线运行并取得进出口实绩。出台跨境贸易电子商务工作意见 ,在南京、苏州、无锡三市开展试点,南京龙潭跨境电子商务产业园跨境业务正式投入运行 。优化外贸审批体制,8家区级商务主管部门新获对外贸易经营者备案登记权限 ,南通市崇川区、港闸区,盐城市滨海县、响水县获得加工贸易审批权 。推进贸易监管制度改革,“三个一”联合通关改革在全省14个一类口岸全面推广,连云港口岸管理“三互”改革试点稳步推进 。

  三是深化外资管理体制改革。推进外资审批流程优化 ,对3000万美元以下鼓励类和允许类外资项目推行“清单式审核、备案化管理”快速审批试点 ,推动镇江市和宿迁市开展“一口受理、并联审批”试点 。进一步下放外资审批权限,完成3亿美元以下鼓励类、允许类外资审批权下放至各省辖市和省直管县(市) ,1亿美元以下外资审批权下放至各外资单列县(市)和国家级高新区工作 。探索构建外资事中事后监管体系 ,推进外商投资企业信息申报及共享公示制度建设 。

  四是实施走出去管理体制改革。完成境外投资由核准制向备案制为主的转变 ,在全国率先将1亿美元以下境外投资项目备案事权下放至各省辖市和省直管县 。研究下放对外承包工程资格管理权限和放宽企业申报门槛办法 。主动移交对外劳务合作企业备用金管理事项  ,简化外派劳务项目审查程序  。推进境外经贸合作 ,支持柬埔寨西港特区和埃塞东方工业园建设,确认印尼双马农工贸经济合作区为我省首家境外产业集聚区。探索研究企业国际化基金运作模式,做好首批项目申报和筛选的准备工作 。

  五是启动开发区管理体制改革 。选择昆山、扬州经开区等10家单位开展行政审批改革试点,选择张家港、吴江经开区等6家单位开展社会管理体制改革试点,选择苏州工业园综保区、无锡高新区综保区等5家单位开展优化整合海关特殊监管区功能试点,选择苏州高新区、江宁经开区等9家单位开展开发区转型升级试点。

  (四)加快转变政府职能

  一是抓大事议大事 。加强商务战略研究,将重大课题研究制度化,围绕抢抓“一带一路”建设战略机遇、商务发展与民生幸福、扩大服务业开放、开发区转型升级等商务重点领域 ,开展了一系列战略性、全局性问题的研究,同时结合商务领域“十三五”规划编制,启动“十三五”期间我省商务发展基本思路和重大举措研究 ,着力提升商务系统战略思维能力和水平。

  二是推动简政放权 。深入开展行政审批事项和行政权力清理规范、取消下放工作 ,建立行政审批事项目录清单 ,编制权力事项责任清单  ,先后取消行政审批事项3项 ,下放行政审批事项10项。推动省级行政审批服务“三集中三到位” ,厅机关成立行政审批处 。在加强审批事项下放的同时,强化对基层承接事权的培训指导,探索构建商务领域事中事后监管体系 。

  三是提升服务能力。加强招商服务 ,在欧盟、美加、日韩、台湾等境外举办系列招商推介活动,积极组织企业参加投洽会等境内经贸活动 ,搭建引资平台  ,帮助基层做好招商引资工作。围绕企业走出去中面临的信息、人才和资金等难题,在境内外举办近20场走出去促进、人才培训、银企对接活动 。完善境外突发事件应急机制 ,妥善应对越南排华、利比亚政局动荡和埃博拉病毒疫情爆发等境外突发事件,实现境外投资合作出国人员人身意外伤害保险的全覆盖 ,有效保障了我省在外企业人身财产安全。创新海外经贸网络建设机制,与徐州市政府、徐工集团三方共建的ag真人驻巴西经贸代表处揭牌运行,与盐城市政府、盐城经济技术开发区合作共建的ag真人驻韩国经贸代表处挂牌成立 ,驻外机构服务走出去、招才引智、招商引资的能力进一步提升 。

  四是强化党风廉政建设  。积极主动支持、配合省委巡视组监督指导 ,扎实抓好巡视反馈意见的整改落实,将省委巡视组反馈的问题梳理为4个方面23项具体整改任务,先后7次召开落实整改专题会议 ,整改任务基本完成 。建立健全整改落实的长效机制 ,全厅围绕资金使用管理、干部队伍建设、房产资产管理等完善了一系列制度 ,不断巩固和扩大巡视整改成果 。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,贯彻中央和省委党风廉政各项规定,完善机关工作规则,商务系统工作作风、文风、会风进一步改善 。巩固群众路线教育实践活动成果 ,扎实开展教育实践活动整改落实情况“回头看” ,积极推进专项整治 ,认真落实整改措施,着力解决群众反映的突出问题  ,17项整改任务、32项专项整治和23项制度建设计划基本整改落实到位 。厉行节约强化经费管理,2014年厅机关“三公”经费支出较上年下降39%。

  二、2015年商务工作主要任务

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好商务工作意义重大。2015年商务工作的总体要求是 ,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记对江苏工作的最新要求,认真落实中央经济工作会议和省委省政府重大部署,坚持稳中求进工作总基调,主动把握和积极适应经济发展新常态,把转方式调结构放到更加重要位置 ,狠抓改革攻坚 ,突出创新驱动 ,深化内贸流通体制改革  ,提升流通现代化水平  ,拓展对内对外开放新空间,着力营造法治化国际化营商环境 ,增创开放型经济新优势,推动全省商务工作迈上新台阶。

  2015年商务工作主要预期目标是:社会消费品零售总额增长13%左右  ,网络零售增长30% ;货物贸易保持适度增长 ,一般贸易占比提高1个百分点;实际利用外资规模稳定 ,服务业利用外资占比提高1至2个百分点 ;对外投资协议额增长10%以上 ,对“一带一路”沿线国家和地区投资占比提高1个百分点 。

  2015年的中心工作是“启动两个重大工程,推进六项重点工作,聚焦七个专项行动” 。

  2015年启动的两个重大工程是:

  (一)“对接上海自贸区创新”工程 。充分发挥我省开放型经济发展平台较多的优势 ,主动学习借鉴自贸区改革的理念,在创新体制机制上下功夫。支持苏州、连云港申报自由贸易园(港)区,支持苏州工业园区创建国家开放创新综合改革试验区 。深入研究准入前国民待遇加负面清单管理模式 ,鼓励有条件地区不等不靠、先做起来。鼓励全省在投资管理领域、贸易便利化领域、金融领域、服务业开放领域、事中事后监管措施和海关特殊监管区域复制推广上海自贸试验区改革事项和试点经验 。一是进一步推进引进外资和境外投资管理体制改革。重点推动苏州、南通、连云港、镇江、宿迁等地外商投资并联审批试点,并在此基础上逐步扩大试点范围,推进外资企业准入单一窗口机制,在全省实现外资企业设立“一个窗口”集中受理,网上并联审批。探索实行境外投资企业备案和项目备案“单一窗口”模式  。进一步简政放权,将境外投资备案管理权限下放至部分县(市)和国家级开发区商务主管部门。二是建立并逐步完善事中、事后监管服务体系 。探索建立以外商投资企业信息报告和公示制度为基础的事中、事后监管体系 。完善境外投资统计监测,建立我省相关部门和机构共同参与的境外投资不良信用记录和经营异常信息的收集、发布和共享机制 。三是加快海关特殊监管区优化整合 。争取尽快在我省海关特殊监管区复制推广期货保税交割、境内外维修、融资租赁海关监管制度等措施 ,复制推广进口货物预检验、分线监督管理制度、动植物及其产品检疫审批负面清单管理等措施 。加快推进苏州工业园区贸易多元化试点,争取向省内其他综合保税区推广。促进海关特殊监管区域向加工制造中心、贸易销售中心、交易结算中心、物流配送中心、维修服务中心和研发设计中心等方向加快转型发展 。

  (二)“一带一路商务创新引领”工程。我省处于“一带一路”的交汇点上,不仅要放大向东开放优势 ,而且要做好向西开放文章  ,充分发挥独特区位条件和支点作用,拓展对内对外开放新空间 。一是强化经贸合作 。加强与沿线国家在能源资源、现代农业、先进制造业、现代服务业、海洋经济等领域合作 ,支持企业扩大与“一带一路”沿线国家的进出口贸易,鼓励我省企业加快在沿线国家的布局和集聚发展 ,特别是重大项目的布局 ,力争三年内,在沿线国家的对外投资和承包工程业务占全省比重分别提高3个百分点以上 ,推动在沿线重点国家形成2-3个省级境外产业集聚区。二是强化互联互通。重点把握两个战略节点:“新亚欧大陆桥经济走廊”中的连云港、徐州;“海上战略支点”中的长三角地区沿海港口 。支持连云港、苏州到中亚、欧洲专线的发展 。三是强化政策支持 。更多发挥国家外经贸发展专项资金、省商务发展专项资金以及江苏企业国际化基金(“一带一路”基金)的支持作用 ,鼓励我省企业在“一带一路”沿线开展投资、贸易、文化交流和工程承包业务 。四是强化载体支撑 。继续支持连云港“一带一路”交汇点、徐州商圈、“苏州东方丝绸文化创意产业园”等建设 。结合国家“一带一路”倡议 ,积极探索在中亚、东欧、东南亚地区设立经贸代表处 。

  2015年推进的六项重点工作是:

  (一)促进内贸流通健康发展

  认真落实《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》  ,充分发挥内贸流通引导生产、扩大消费、吸纳就业、改善民生的积极作用 。

  找准商务部门促进消费的工作定位,将“创新流通、提高效率”作为扩大消费的切入点  。大力培育消费ag真人赌博平台 ,围绕加快建设“智慧江苏、健康江苏、畅游江苏”的要求,大力发展服务消费、信息消费、网络消费、品牌消费、文化消费和信用消费六大新兴消费。围绕自主品牌开展品牌促进体系建设,继续开展“消费促进月”活动 。加强商务行政执法监管,大力维护市场秩序。积极组织协调打击侵权假冒工作 ,提升市场监管效能。稳步推进肉菜等重要商品追溯体系建设,构建全省互联互通追溯网络。完善流通体系建设,积极打造乡镇“微商圈”,完善农村物流服务体系。积极推广苏州工业园区邻里中心模式,健全社区便民商业服务设施  。继续推进农产品批发市场公益性建设试点 ,开展“鲜活农产品直供社区示范工程” 。建设商务信用服务平台 ,依法发布失信企业“黑名单”。

  (二)保持外贸稳定增长

  2015年国际经济形势依然严峻,不确定性因素依然较多 ,进出口工作的难度依然较大 。我们既要立足当前 ,千方百计稳定外贸增长 ;更要着眼长远,大力调整外贸结构,提升外贸竞争力 。

  加大国际市场开拓 。继续发挥展会平台的主渠道作用,加强国际营销网络建设 ,支持企业在境外自建、并购营销服务网络,参加国际营销网络对接活动。培育外贸竞争新优势。深入推进出口基地建设,完善出口基地梯级培育机制,重点支持基地公共服务平台建设和骨干企业做大做强 ,提高特色产业国际竞争力  。深入推进加工贸易转型升级 。大力发展服务贸易。重点推动文化贸易、技术贸易和中医药服务贸易等加快发展。推动落实“营改增”改革,对服务出口实行零税率或免税 。努力打造苏南国际服务外包产业带 ,积极培育苏中、苏北地区服务外包产业发展。加强进口促进工作。研究制定ag真人加强进口的意见,推进进口商品交易中心培育工作 ,加强进口载体平台建设。全力办好2015年中国(昆山)国际品牌产品进口交易会 。

  (三)提高引进外资的水平

  把引进外资的主要精力放到优化结构、提高质量上 ,更加注重外资对当地经济的带动作用,更加注重外资对税收、就业的贡献 ,更加注重外资对产业的提升作用 。

  重点是做好“三个优化”。优化产业 ,加大战略性新兴产业和现代服务业重大项目的引进力度 ,重点推动医疗卫生、教育、养老等服务领域对外开放  。优化功能,继续完善并强化鼓励政策 ,积极吸引跨国公司在我省设立地区总部及区域性的研发、结算等功能性机构,加大“引资”与“引智”和“引技”结合力度。优化布局,苏南地区重点加大对战略性新兴产业和现代服务业的引资力度;苏中、苏北地区重点通过引进外资强化本地的主导产业 ,开展错位有序竞争 。

  (四)推动企业国际化发展

  企业国际化,是我省开放型经济转型升级的关键所在 。因此,不断增强服务企业国际化的能力将是我们今后工作的重点。

  加强国际化企业主体培育,推动国有和民营大企业加快走出去 ,建立江苏本土跨国公司培育主体库,加快培育一批有一定国际竞争力的本土跨国公司。加强企业国际化人才培养、引进和使用,在全省范围内建立“江苏跨国经营专家库” 。加强境外载体建设,加快推动建设一批省级境外产业集聚区 ,鼓励有条件有意愿的开发区参与境外经贸合作区或产业集聚区建设 。探索建立海外投资保险支持服务平台 ,以及针对重点国别、境外经贸合作区和境外产业集聚区的投资风险统一保障机制,提升企业防范境外风险能力 。在试点的基础上,依托省企业国际化信息服务平台和江苏商务云公共服务平台 ,加快建设有关部门和地方共同参与的企业国际化综合支持服务体系。

  (五)推进开发区创新发展

  以“一区八园”为抓手,推进开发区创新发展。推进体制机制创新。探索有条件的开发区与行政区融合发展的体制机制。推进行政审批制度改革和社会事业改革 。推动产业转型升级。增强科技创新驱动能力 ,鼓励条件成熟的开发区建设各种形式的协同创新平台,形成产业创新集群 。实施绿色集约发展。强化环境安全监测监控体系建设,强化土地节约集约利用,强化开发区用地内涵挖潜,提高土地利用强度。分类推进开发区建设 。国家级开发区要突出创新功能和社会功能提升,坚持高端发展的战略取向 ;省级开发区要加快新型工业化步伐,着力打造特色和优势主导产业 。完善科学发展评价体系。提高创新能力、品牌建设等质量指标的权重 ,探索建立开发区动态管理机制,逐步实现“有升有退”的动态管理 。

  (六)营造良好的营商环境

  今年是我国全面推进依法治国的第一年 ,要按照省委省政府统一部署,坚持问题导向 ,简政放权优化营商环境,健全事中事后监管机制 ,激发发展动力,释放发展活力 。

  构建公平的市场竞争环境。打破地区行业封锁 ,消除地方保护壁垒 ,规范零供关系。深入开展打击侵权假冒工作 ,维护公平的市场环境。加强法制意识 ,依法履行商务法定职责。构建开放型经济综合服务体系  。全力打造“政府、中介机构和企业”三位一体的开放型经济综合服务体系 。重点建设政府主导型外贸公共服务平台,培育外贸综合服务企业,支持地方开展试点 ,支持企业做大做强 。维护公平贸易环境 。加强对进出口重点行业和产品的国际市场和贸易壁垒的动态监测 ,健全预警网络体系。积极参与境外的交流和磋商 ,加强对话沟通、促进合作 。强化贸易政策合规评估 ,营造公平透明、有序竞争的市场环境。

  2015年聚焦的七个专项行动是:

  (一)“商贸物流示范引领”专项行动。支持重点平台发展,以苏宁“物流云”建设商务部第一批物流标准化重点推进平台为契机,提升平台的撮合交易、保险、融资等服务功能 。推广惠龙e通货物运输集中配送电子商务平台的创新发展模式 。继续推进全省城市共同配送体系建设 ,实施依托物流园区开展的共同配送 ,依托专业批发市场开展的商户共同配送,依托商贸连锁企业开展的门店共同配送;依托便利店、社区物业等开展的“网订店取(送)”、自助提货柜等形式的社区共同配送 。力争培育1-2个物流综合信息服务平台 ,在快速消费、农副产品、家电、药品流通领域培育一批标准托盘循环共用重点企业。

  (二)“传统市场提档升级”专项行动 。推动传统大市场内外贸融合、线上线下融合、大市场与大电商融合发展。鼓励发展适合商品交易市场自身特点的线上交易模式,加强移动互联网、物联网、云计算等技术的应用。鼓励专业大市场开展外贸业务,积极参与行业标准制定 ,提升对全国同类市场乃至全球的辐射能力  。推进市场采购贸易方式发展 ,借鉴义乌试点验收经验 ,进一步完善海门市场采购贸易试点方案,协调工商、税务、商检、外汇等部门共同推进联网信息平台建设。推动海关在叠石桥设立监管点 ,完善配套设施,力争尽早列入国家试点。积极推动常熟服装城、吴江东方丝绸市场等开展内外贸结合试点。

  (三)“强化执法司法协作、加大市场整治力度”专项行动 。牵头组织打击侵权假冒工作 ,开展春节与两会期间集中专项整治、农村与城乡结合部市场专项整治、车用燃油专项整治、互联网领域专项整治等重点专项行动。对严重危害民生和社会公共安全的制售假劣食品、药品、农资、日化用品、机电产品犯罪活动,组织开展集群战役。完善“两法衔接”工作机制,强化行政执法力度,加强重大案件协调督办和行政处罚案件信息公开工作。推动商务系统 “两法衔接”工作 。

  (四)“出口品牌提升”专项行动。强化省、市分级培育机制  。对315个省级出口名牌企业在商标注册、市场开拓等方面予以重点扶持  。鼓励企业将自创品牌与收购国外知名品牌相结合 ,支持自主品牌企业建立境外研发、营销和售后服务网络 。结合国家级和省级出口基地建设  ,发展一批如“吴江面料”、“南通家纺”等具有国际知名度的区域品牌。支持品牌企业开拓市场,积极组织企业参加中国品牌商品美国展、非洲展、拉美展等境外展会,扩大品牌产品出口,力争省级出口名牌企业占全省出口比重达10%。强化与海关、国检、工商、质监等部门的合作 ,为出口品牌企业提供贸易便利化服务、知识产权保护和相关业务培训 。

  (五)“服务业消除玻璃门”专项行动。逐个梳理清除对服务业开放和准入设置的不合理限制门槛  ,年内推动出台我省外资独资设立医疗机构的试点方案 。年内落实允许外资融资租赁公司兼营主营业务有关的商业保理业务、允许设立外资资信调查公司、允许设立股份制外资投资性公司、允许外资融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制等外资服务业政策 。加强服务业利用外资顶层设计,进一步制定和完善促进我省服务业利用外资的政策性文件 ,提升服务业投资便利化水平。

  (六)“服务贸易双提升”专项行动 。2015年力争实现服务贸易占对外贸易比重有较快提升  ,全省服务贸易占全国服务贸易比重有较快提升 。重点推进苏州服务贸易创新示范区、无锡服务贸易(文化贸易)创新示范区等服务贸易平台建设。完善重点企业联系制度 ,建立服务贸易重点企业统计办法,加强对市场化、专业化、国际化展会的支持 。抓住“长江经济带”国家战略契机 ,指导帮助镇江、常州、南通等市争创“国家级服务外包示范城市” 。完善服务外包数据统计通报制度、服务外包专项资金绩效评价体系、服务外包示范城市(区)评价淘汰机制,探索设立服务外包特色园区 ,构建服务外包载体综合评价管理体系。争取通过3年左右的努力 ,培育15家左右服务外包龙头企业。

  (七)“电子商务跨越发展”专项行动。加快培育电子商务平台企业。支持有条件的企业向平台化转型,加快电子商务支付类、应用及平台建设类、营销服务类、物流服务类等平台型、功能型企业发展 ,着力培育发展一批信誉好、实力强的平台龙头企业 。深入推进示范工程建设。加快培育省级电子商务示范基地(园区)和省级示范企业 ,争创一批国家电子商务示范基地和示范企业。大力发展农村电子商务。积极推进电子商务示范镇、示范村的建设 ,评选出10家左右省级农村电子商务示范县,20家左右电子商务工作开展较好的行政村,予以重点支持。加强电子商务人才培养和培训。吸引国内外高端电商人才落户江苏  ,培育一批电子商务培训和实践基地 ,开展形式多样的高级人才、运营人才、技能人才培训  。



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【发布日期】 2015 年 01 月 07 日
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