2012年度工作计划

2012年度商务工作计划

   

  2012年是党的十八大召开的喜庆之年 ,也是全面落实省第十二次党代会战略部署的第一年 。2012年全省商务发展的工作思路是:深入贯彻落实科学发展观 ,加快转变商务发展方式,千方百计稳增长,坚定不移调结构 ,更大力度促平衡,全心全意惠民生 ,更加注重国内消费与对外贸易协调发展,更加注重“引进来”与“走出去”互动并进 ,更加注重提升开放水平与增强国际竞争力同步促进 ,推动商务事业稳中求进 ,好中求快,为全省经济稳定持续增长做出应有的贡献。

  2012年商务工作的主要预期目标是:社会消费品零售总额增长17%左右 ;货物贸易进出口额增长8%左右;国际服务贸易进出口额增长20%以上  ;利用外资继续保持全国领先位置 ;境外中方协议投资额增长20%左右  ;开发区各项主要经济指标继续高于全省的增长速度。

  2012年 ,重点抓好三个方面工作:

  一、千方百计稳增长

  注重发挥有效投资的带动作用 。引导外资更多投向高新技术、先进制造、战略性新兴产业和现代服务业等领域。推动产业配套 ,围绕龙头项目吸引核心零部件配套企业“组团式”投入 ,形成产业集聚;鼓励本土企业参与外资大项目上下游产业分工,增强配套能力,扩大产业规模。

  注重发挥扩大消费的驱动作用 。突出抓好消费促进活动和消费环境建设 。认真落实全国首届“消费促进月”活动 ,加大宣传力度 ,建立长效机制 。构建安全放心的消费环境  。确保首批国家和省级4个肉菜流通追溯体系全面运行,争取覆盖面再扩大2-3个市。严格生猪屠宰行业准入门槛,力争生猪屠宰企业数量在2011年的基础上再压缩15%以上。挖掘农村市场潜力 ,创新鲜活农产品流通模式,积极开展农超对接 。继续落实“家电下乡”政策,推进“万村千乡市场工程”  。完善城市消费网络 。深入创建国家级示范社区,力争全年创建国家级和省级社区商业示范区30个 。深入推进社区“双进工程”,加快改造社区菜市场 ,鼓励连锁企业发展社区标准超市和便利店,支持品牌企业建立家政服务网络。积极引导汽车、家电、家居用品企业向三、四级城市延伸市场 。

  注重发挥出口增长的拉动作用 。一是稳住出口重点。加大对苏南地区、支柱产业和战略性新兴产业、龙头骨干企业的支持力度 ,确保出口稳步增长 。二是开拓国际市场。鼓励外资企业积极协调公司总部,争取更多订单 。支持企业参加国内外知名展(博)览会 。推动国际电子商务向纵深发展,扩大线下对接规模 ,拓展在线成交业务 。三是培育新的增长点  。重点鼓励一般贸易出口 ,壮大民营企业实力。鼓励境外投资工程项下成套设备出口和境外加工业务带动原辅料出口 。重点培育具有外贸功能的专业化大市场,提高国际化水平 。四是加强摩擦应对。进一步完善政府、商协会、企业应诉联动机制 ,完善出口产业集聚区公平贸易预警点功能,提高贸易摩擦预警水平和案件应对前瞻性 。

  注重发挥载体建设的支撑作用。一是提高开发区的贡献程度  。苏南开发区要加强创新驱动 ,吸引高端外资 ,增加高附加值产品出口;苏中开发区要培育产业集群,以大项目引进为重点,形成对外贸易规模效应 ;苏北开发区要加快建设 ,提高优质要素承接力 ,构建特色竞争优势 。二是提升产业基地的支持力度。推动特色产业园区与出口基地互动发展 。提高特色园区产业集群对进出口的贡献度,提高特色产业园区和出口基地研发设计、市场营销能力,增强出口基地企业开拓市场、抵御风险的能力。三是提高流通载体集聚程度。积极培育南京、苏锡常、徐州“三大商圈”。推动各类商业街向特色化发展 ,适度发展城市商业综合体 。

  二、坚定不移调结构

  促进流通转型升级。一是拓展连锁经营广度深度 。引导连锁企业提高配送率和信息化水平,鼓励有实力的企业采取收购、兼并、特许加盟等方式整合商业资源 ,提高行业集中度 。二是支持发展企业现代物流,建立以直接配送为主的物流体系 ,加快发展第三方物流,延伸供应链管理服务。三是打造以网络销售为主的电子商务平台 。以南京、苏州等国家示范城市为重点 ,积极创建电子商务示范基地和示范企业,推进实体市场和网络市场共同发展。四是继续发展循环消费 。巩固发展苏州、南京等市试点成果,完善以社区回收站点为基础、分拣加工中心为依托、集散市场为核心的回收网络体系,争取有更多城市列入全国试点 。

  优化货物贸易结构。一是提高出口质量效益 。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略,培育发展一批国际化品牌运营企业 ,提高出口商品对终端市场的控制力和整合力。二是增强新兴产业国际竞争力。鼓励企业提升新兴产业关键核心技术研发水平 ,支持新兴产业同步拓展国际国内市场,降低新兴产业对国外技术和市场的双重依赖 。三是推动加工贸易转型升级。深化苏州加工贸易转型升级试点工作 ,帮助苏中、苏北地区优化加工贸易发展环境,加快省内梯度转移 。

  提高利用外资质量。一是促进向价值链高端攀升 。鼓励存量外资升级,加大力度吸引跨国公司设立区域总部和功能性机构,实现增量高端投入 。二是丰富利用外资方式。鼓励外资以参股、并购等方式参与我省企业改组改造和兼并重组,支持符合条件的企业境内外上市。三是优化外资来源结构 。在稳定港资、新资和台资规模的同时,加大对欧美日等地高端产业和针对中国市场高技术产业的招商引资力度。四是创新外资管理服务水平 。进一步简化外资行政审批,完善外资统计评价体系 ,建立外资并购安全审查统计监测制度。

  三、更大力度促平衡

  在稳定外需的同时,着力拓展内需流通空间 。一是发展生产性消费 。进一步完善生产资料流通体系。二是发展服务性消费。推动以家政、旅游、文化、教育、保健等为重点的服务消费加快发展 。三是探索新型消费方式。引导电子商务普及应用  ,促进网络购物健康发展。探索发展融资性消费,扩大信用销售 ,推动消费方式创新。四是加强市场秩序整顿规范。探索酒类流通电子追溯体系建设试点,开展大型零售企业向供应商违规收费专项清理整顿,打破国产品牌进入零售渠道的障碍 。

  在保持引资优势的同时,着力发展对外投资和国际经济合作。一是加大政策引导。研究出台《ag真人关于加快对外投资和经济合作的指导意见》  ,突出财政、金融、人才、信息、服务等政策支持 。二是培育跨国企业 。动态评选出江苏跨国经营50强企业  ,加快培育一批具有较强国际竞争力的本土跨国企业 。三是推动跨国经营。支持有实力的企业到海外布局  ,统筹利用国际国内两个融资渠道,降低投资成本和风险。四是完善投资平台。全面推进省级境外产业集聚区建设,年内确认2-3家有特色、有基础和产生效益的省级产业集聚区 。五是发挥援外作用。建立援外项目数据库 ,鼓励企业利用援外项目开展对外投资、承包工程和对外贸易 ,促进援外与各项经贸业务融合 。

  在扩大货物贸易的同时,着力发展服务贸易。一是做大做强服务外包。重点突破文化创意、制造业、商务、物流等关键领域。二是加快推动文化贸易 。推动基地化发展,支持影视文化产品特别是动漫产品出口。三是推动建设国际商务中心  。打造一批有影响力的会展、工业设计、电子商务、现代物流等服务贸易公共平台 。四是加大技术引进。结合全省产业发展导向,大力支持国有企业和民营企业开展技术贸易 ,重点引进软件开发技术等  。

  在提高出口竞争力的同时,着力扩大进口 。一是落实进口政策。充分发挥进口贴息、信贷、保险等政策促进作用。二是构建促进平台 。加快大宗资源性进口商品专业交易市场建设,打造进口商品展示、交易平台 。三是培育进口主体  。积极争取进口资质 ,畅通进口渠道,着力培育一批熟悉国内市场、跨国采购能力强的进口龙头企业。四是健全预警机制。完善大宗商品进口运行监测 ,有效控制进口风险。

  在提高开发区集聚水平的同时,着力推动创新发展。一是推动产业创新 。深入推进创新型园区建设,鼓励开发区培育和吸纳核心技术、自有品牌、先进管理、高端人才等创新要素 。二是推动功能创新 。推动开发区与出口加工区、综合保税区、保税港区功能叠加、资源共享和优势再造 。三是推动体制机制创新 。完善与国际接轨的经济运行机制和统一高效的管理体系 ,努力建设成为宜商、宜居的现代化新城区。



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【发布日期】 2012 年 11 月 26 日
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